济宁经开区：持续优化营商环境，打造企业培育新高地

??济宁经开区始终把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置，坚决破除束缚市场主体活力的弊端，打造“经心服务”营商环境品牌，为优化营商环境注入新动能。

??优化审批用“加法”，主动服务“勤施肥”

??一是创新联办业态“证前指导”，助力食品类市场主体快速准营。通过加强食品类市场主体信息管理，针对新设和延续两大类业务申请开展试点。实行分类管理并提供不见面审批和上门指导服务。“证前指导”服务模式推行以来，主动上门指导服务570余次，食品经营许可平均办结时间压缩近90%，助力百余户市场主体高效获证，有效降低市场主体投资风险和制度性成本，提高了“全生命周期集成服务”含金量。

??二是创新提升企业开办服务效能。创新推广“3012”企业开办服务模式，启动“30”行动，推出“零基础”保姆式孵化指导，开展“零距离”精心护航助企行动，畅通“零门槛”市场准入绿色通道，有力激发市场活力。实施“1+2”审批模式，依托区“集审中枢”数据技术服务中心，对2个镇进行远程指导，实现工商登记业务区镇同标、全区通办。自推行以来，共新登记市场主体1894家、同比增长11.9%，新登记企业全程电子化登记率达99.6%。

??三是加强政策普及，强化宣传引导。创新开展政务服务“进夜市”活动，走进马集、疃里镇等人流量大、商户集中的区域，摆设政务服务“夜间摊位”，现场宣讲推介证照办理、充电桩安装等服务事项，指导夜市摆摊商户下载爱山东APP，帮助预包装食品经营者进行备案，发放医保社保等惠民利企政策传单，解决亮照问题等等。现场宣传现场用、现场申请现场办，立等可取，得到群众充分认可。活动开展以来，现场办理业务27件，帮助群众网上申报业务46人次，现场发放材料600多份，解答群众咨询140余条。

??降本减负用“减法”，精简流程“去杂草”

??一是持续深化“综窗受理”一次办好改革。通过加强帮办代办队伍建设，强化人员素质培训和能力提升，不断提升综合受理水平。政务服务大厅“综合一窗受理”窗口共受理各类政务服务事项申请163件，办结率100%。

??二是升级企业开办专区，推行“共办”服务模式。审批人员走出后台，通过口述式办理及阅读式确认方式，帮助群众提交申请、即时审批，确保申请材料的完整性和合规性，打造开放式、体验式“申审融合”政务服务专区，让群众全程参与、全程监督。

??三是创建“企业闲余”交易平台，盘活民营企业闲置低效资产。搭建“企业闲余”交易平台，建立了“1+3+N”的交易服务体系，“1”即研究制定《创新开展“企业闲余”交易实施方案》，规划平台发展方向；“3”即在完善交易机制、搭建交易平台、扩大平台覆盖范围三个方面先行先试；“N”即建立7部门联席会议制度、召开企业座谈会、深入企业问需调研、线上线下“双驱动”宣传等多项举措提高平台知晓度和交易量。目前，共计发布标的96个，挂牌价格1.199亿元，正式迈入“亿级”规模。

??提升效能用“乘法”，高效省心“晒阳光”

??一是绿色通道，效率翻倍。主动对接、靠前服务，开设企业“绿色通道”服务窗口，推行零基础“你说我办”孵化指导服务，组建企业“绿色通道”服务小分队。将涵盖企业注册登记、填报指引、免费发放公章、惠企政策大礼包等助企服务纳入“绿色通道”，为企业提供全生命周期一站式服务，让“绿色通道”助企服务走深做实。

??二是聚焦项目，主动帮扶。对区域重点项目和招商项目，实行“并联审批”，联合勘验、联合验收，企业投资备案时限由3个工作日压缩至当日办结，实现审批效率翻倍提升，大大缩减了工程落地开工时间。

??三是同步流转，联动提效。针对证照变更过程中可能出现的注销再登记等重复性操作行为，采取科室联动审批，手续同步流转模式，降低办事门槛，减少等待时间，提升审批效率。

??不良作风用“除法”，竭力护航“大丰收”

??一是严管厚爱，为企护航。开展“护航优化营商环境”等专项行动，制定政商交往行为指引清单，首批列出10条正面清单和6条负面清单，鼓励党政机关和公职人员积极履职尽责，坚决防止损害政商关系和营商环境的行为发生。公开发布“集中开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治”的公告，印发明白纸张贴至大厅入口，接受辖区内市场主体及社会公众共同监督。

??二是宜企同行，高效服务。常态化开展“宜企同行”行动，在全区设立100处“营商环境监测点”，选聘10位“营商环境特聘体验官”，将监督的“探头”架到最前线，第一时间收集相关部门单位在服务企业方面存在的问题，帮助做好代办、督办、答复和反馈等工作。

??三是依法审批，公开透明。深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，下大力气打破形形色色各式各样的“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加大“证照分离”改革力度，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。